澳前外交官看两会：中国是唯一能平衡美国“负作用”的大国

编者按：迈入2025年，关税风云再起：特朗普关税大棒挥向多国，全球化面临严峻挑战。当全球经贸面临“零和”困局，国际社会期待中国在世界舞台上发挥稳定力量。澳大利亚前外交官大卫·莫里斯（David Morris）结合2025年中国两会的政策信号，探讨中国将如何在当下复杂的国际环境中寻求突破，为国际秩序的稳定贡献力量。

2025年开年至今，热点事件不断涌现。唐纳德·特朗普（Donald Trump）开启第二个总统任期不久就再次发动对华贸易战，更对邻国加拿大和墨西哥口诛笔伐，挥舞关税大棒。种种迹象表明，全球化和基于规则的自由贸易时代似乎正在走向终点，至少对美国这一世界上最大的经济体而言是如此。

01.

面对肆意任性的美国，中国是唯一能够平衡其负面作用的大国

如今，中国面临的国际环境与过去数十年已大不相同。过去，世界经济发展趋势始终朝着相互依存不断加深的方向迈进。今天，保护主义和经济胁迫日渐抬头，前景愈发难以预测且不稳定。在全球最强大国家的内部，民粹主义势力开始掌握权力，他们对旧秩序进行强烈的抵制并对新秩序抱着无比恐惧的态度，不断加大地缘政治竞争的戏码。因此，预计未来将出现更多贸易战、科技战，现实冲突的风险也将随之攀升。

一艘装载出口新能源汽车零配件集装箱的货轮驶离广西钦州港（2024年10月24日摄，无人机照片）。新华社记者 张爱林 摄

当世界面对一个肆意任性、捉摸不定的美国时，中国将是唯一能够平衡其负面作用的大国。因此，对于世界来说，在美国与中国之间做出选择，具有极为重要的意义，其重要性无论如何强调都不为过。简而言之，这些选择包括：是追随美国陷入民族主义、不可预测性和冲突的漩涡，还是坚定不移地走现代化和国际主义道路，在推动国内发展的同时促进国际合作？

02.

2025年的全国两会传递出积极信号

2025年全国两会传递出明确信号：中国领导层始终坚持稳中求进，中国将继续致力科技创新、产业转型升级和绿色发展，积极融入国际经济体系，并在新的多极秩序中寻求稳定，而非冲突。

在两会开幕前，中国已释放积极信号，强调民营经济的重要性。民营经济不仅提供了80%的城镇就业岗位，还承担了70%的技术创新。可以预见，中国将持续深化市场化改革，加大力度为民营企业创造公平的竞争和营商环境。鉴于近年来企业界面临的严峻挑战，这一举措无疑将备受欢迎。

这是位于上海市青浦区的华新镇企业服务中心大楼（无人机照片，2024年10月9日摄）。新华社记者 方喆 摄

今年的政府工作报告预计，2025年中国经济增长率将继续保持在5%左右。李强总理在报告中强调，必须正视并着力解决结构性问题，如提升国内消费、扩大服务业规模及完善社会供给等。

中国政府持续致力于房地产市场的稳定及地方政府债务的妥善管理，这体现了对政策可预测性和地方政府债务可持续性的高度重视，而非采取冒险激进的调整措施。一系列新举措，如国有银行资本补充、以旧换新政策、保障性住房建设及城中村改造等，均旨在缓解风险、减轻压力。

此外，中国还宣布将加大研发投入力度，以扶持新技术及产业升级。中国正积极布局未来产业，并在电动汽车、可再生能源以及人工智能技术等领域取得了令人瞩目的新成果、新突破。

03.

中国如何应对经济挑战，将对全球产生深远影响

从宏观层面看，中国经济亟需从过去依赖资本投资驱动的增长模式，转向更加可持续的消费驱动模式，以避免掉入曾困扰其他一些发展中国家的“中等收入陷阱”。经过这几年的艰难探索，企业界正密切关注新政策将如何有效促进经济增长、提高生产力及推动现代化进程。

同时，国际企业也在密切关注中国的经济改革进程。继去年全面取消制造业领域外资准入限制措施后，李强总理指出中国将在电信、医疗和教育领域加大开放力度。

1月31日，在中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区，黑河跨境电商园区智能仓储物流中心的工人在查找货物。新华社记者 谢剑飞 摄

未来一年，中国经济将对世界经济产生重大影响。中国贡献了全球30%的经济增长，占全球制造业的三分之一，中国以高达18.5万亿美元的经济总量深度融入全球经济体系，成为世界第一大贸易国和日益重要的对外投资国。事实上，根据洛伊研究所（Lowy Institute）的最新研究，过去20年间，中国已成为全球大多数国家的主要贸易伙伴，对全球70%的国家而言，中国的重要性已超越美国。

因此，中国如何应对经济挑战，将对全球产生深远影响，正如世界秩序变化带来的风险和不确定性影响着中国及世界各国一样。

从今年两会可以看出，中国正坚定不移地朝着目标迈进，成为全球化和多边体系的坚定支持者。西方常用“基于规则的国际秩序”来描述冷战结束后的世界秩序。但近年来，美国对这一理念的支持力度明显减弱。反而是中国正把自己定位为“基于规则的国际秩序”的经济基础的支持者和倡导者。

当前，新兴世界秩序尚处于形成初期，国际社会正密切关注中国在解决地区冲突、维护世界和平方面的作用。在国际经济体系内，如果中国能够成功实现从中等收入国家向高收入国家的转型，成为全球创新和可持续发展的引领者，那么在未来的数年里，世界迎来的将不只有挑战，还有巨大的发展机遇。

原标题 | How China Is Navigating an Uncertain World

作|者|介|绍

大卫·莫里斯（David Morris）

1Earth Village总裁

全球化智库高级研究员

澳大利亚前外交官

译审 | 白石

编审 | 胡俊峰、刘倩

微信编辑 | 刘倩、谭妍

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